接下来几天，不仅商团的筹备紧锣密鼓展开，派遣荆北、荆南、广西的信使相继上路，军情司也挑选一批密探，提前潜往大理国境及泸水之畔刺探情报。

徐怀不再去想契丹先遣兵马以及商团此行可能会遭遇的凶险，而将心思集中到南阳府接下来需要迫切贯彻下去的治理上来。

一方面，汝蔡申三州及淅川武关四个战区，都紧紧倚靠着南阳盆地；

一方面南阳盆地位居伏牛山与桐柏山之间，拥有京襄路最为富足的耕地资源

襄阳府境内大半都是荆山、巫山东北麓的崇山峻岭，耕地资源是远远不能跟南阳府相比的；荆北四县除了地域纵深远不能跟南阳府相比较外，白露湖以东的水患治理，也不是一时半会能有成效

这些都决定了南阳府在荆襄路的核心地位，也是制司最终设立于泌阳的关键原因；襄阳看似更具山河形胜之势，但地方终究是太狭仄了。

后续如何更好的治理南阳府，将南阳府的土地资源充分挖掘出来，以及从路网、航运乃至工造等领域，进一步巩固南阳府的核心地位，都是制司吏政的重中之重，而不单是南阳府衙的责任。

对唐白河的治理，以及秦楚故道、方城隘道、桐柏山道的修缮，徐怀也是要求制司直接负责。

桐柏山道，乃是南阳横穿桐柏山连接淮源、楚山、信阳等地的通道。

早年王禀在卢雄的护送下，就是准备经桐柏山道前来南阳，却不想在淮源被蔡铤派遣的刺客追上。

桐柏山道位于淮源县境内的部分，几经修缮，已经非常完备了，为溪涧、坡岗所断的部门，也都修造桥梁、栈道，能供马车快驰，不像以往只能马背人驮，还要中转几个渡口。

从桐柏山出来，沿泌水河北岸到泌阳城这一段，地势平坦，道路的拓宽与平整都没有什么难度，主要是泌水河北岸的几条支流，需要将原有的渡口改建成桥梁，这样才能使南阳府与申州的物资、人物输运、通行彻底顺畅起来。

方城隘道乃是南阳北接汝、蔡二州的核心要道，从方城县往南，驿道沿着白河东岸往南一直延伸到汉水北岸，也是荆湖连接河淮的主干道。

不过，因为南阳府上百年都没有对唐河、白河进行彻底的治理，这条驿道常为洪水所侵，路况堪忧；驿道的修缮需要与白河沿岸修堤之事结合起来。

秦楚故道横穿东秦岭，于先秦之时就是连接秦国与楚山的交通要道

旧道千余年前就从武关往东延伸，经西峡、内乡，接到南阳重镇宛城。

不过，前朝大力发展汉水、丹江航运，在荆紫寨与武关之间开辟新的驿道，商贸繁荣。旧道虽然没有废弃，一直都有车马通行，但随着重要性的下降，州县修缮不力，路况也是很差。

制司已将淅川武关一线划为战区，抵御关中进入商於塬的敌军，这条秦楚故道的重要性则不言而喻。

不仅武关到宛城之间的旧道要进行彻底的修缮，从宛城到泌阳之间的驿道也要进行拓宽

宛城泌阳两城之间早在几百前就横跨唐河、白河修建了驿道，也开凿一条横渠连接唐河与白河中游流段。

不过，横渠疏于修缮、疏浚，仅能通行小舟；驿道缺乏修缮不说，为溪河所断的节点，也都以渡船相接，都没有一座浮桥车马以及物资通行的效率自然就低得多。

以往不会觉得有多少不便，乃是州县之间的物资、车马流通频率极低，规模也小，世人都习惯了缓慢而时日冗长的节奏。

制司以泌阳为核心，自然需要进一步加强与西翼战区以及白河以西县乡的联络。

除此之外，唐河流经南阳盆地西部丘陵区，汛季水势大而河道狭窄，洪涝灾害要比白河更为严峻，需要在汛季时分流一部分河水进白河这样白河沿岸可以先修造长堤，而唐河长堤可以缓建。

同时白河在进入秋冬季之后，常常会因为上游雨量降低而断航，这时候尤其需要从唐游中上游引流，保证一定的水位。

这些都可以通过在唐河中上游修造溢流堰坝以及在唐河与白河之间开凿多道横渠予以解决。

除了白河、唐河沿岸因为洪涝灾害，导致大量的田地荒废外，在南阳盆地的边缘坡岗浅山地带，因为水利设施的废弛，也导致大量的坡地山田荒芜，或勉强耕种但产出极低。

这些地方都需要修建大量的陂塘，去改善灌溉条件。

然而这一套做下来，在当世乃是一项浩大工程，粗粗估算，都不知道要填多少万贯钱粮进去才行。

“虏兵夺下歧州天水及鄠县等地之后，又遣十数万兵马杀入秦岭之中，西秦、东川还是拼尽全力守御乾佑、武州等地，令虏兵难以杀穿秦岭防线不管怎么说，赤扈人这个秋冬一定会集结重兵于中路，唐白河的治理所需钱粮甚巨，是不是暂缓一两年，等局势稍稍缓定下来才着手实施”

南阳府治理消耗极巨，史轸、韩圭等人都主张暂缓，将有限的钱粮都集中到汝蔡二州今年秋冬季的备战上。

“今年秋冬虏