由于内阁即将重组，很多人心思活泛起来，不但北洋系活动频繁，江北系也没闲着，王永安向袁世凯推荐张謇担任新任内阁总理，北洋系候选人就多了，但正因为候选人多，反而没有任何一个人有绝对的把握。而国会提出又下一任民党总裁继任内阁总理，可如果由民党总裁继任则需要民党重新选举，那要等到猴年马月了。

王永安为了支持张謇担任总理，频繁穿梭于国会与总统府，向袁世凯推荐张謇的同时，王永安频繁拉拢国会，并且在王府内举办宴会，邀请国会议员们。在国会议员中，有27位议员来自于江北，虽然他们的身份各异，有的是民党有的是共和党等，但是身为家乡人，王永安请他们一定要支持张謇。尽管27位议员席位并不多，可是接下来王永安与众多江北出身的议员逐一拜访邀请民党议员，使得国会支持张謇的人逐渐变多。

原本张謇在南北方的声望就很高，如今有了王永安的鼎力支持，国会中呼吁推荐张謇担任内阁总理的人越来越多。

袁世凯见到煮熟的鸭子就要飞了，他绝不能允许外人担任内阁总理，于是快刀斩乱麻推荐前财政总长熊希龄担任内阁总理。袁世凯心中原本属意于认真听话的赵秉均来着，但是赵秉均深陷宋教仁遇刺案中，如实委任赵秉均，恐怕民党就得闹翻了天。

国会支持者与反对者各占一半，一时之间熊希龄是否能够被国会批准担任新内阁总理也成了问题。

熊希龄在清末民初的中可谓是一个传奇人物，首先人们常说的湖南神童，其实并不是杨度，而是指熊希龄。他的父亲是湘军大将，曾国藩的虎头将军，曾国藩提倡文人治军，熊希龄的父亲便将他送到最好的私塾中读书。熊希龄六岁的时候第一次看三字经，只用了两天便全背下来，而更加晦涩的四书五经也滚瓜烂熟强识于心，十四岁中了秀才，成为湘西奇谈。二十一岁中举人，位列湘省第十九名，名震湖广。二十四岁中进士，被钦点为翰林院庶吉士。二十五岁时，甲午战争爆发，熊希龄悍然弃笔从戎参加湘军决定与日本一决死战。二十六岁，为两江总督张之洞赏识，并被委以重任改革湘军。二十七岁，在湘省巡抚陈宝的支持下在家乡开展维新运动，组织南学会、废除缠足运动、兴办铁路与航运、创建矿场，但很快维新运动失败，熊希龄被革职永不叙用。

在家乡生活五年之后，熊希龄被赵尔巽看中重新启用，随后熊希龄依旧支持实业发展经济文化科技，让湘省的财政得到极大的改善，其后被湘省巡抚端方推荐为陪同留洋五大臣考察欧洲各国。回国后，熊希龄坚信大清应效仿英国施行君主立宪制，于是为了立宪开始四处奔走。民国建立，袁世凯认为熊希龄是难得的敛财高手，便委任他担任财政部长一职，而熊希龄果真为刚刚建立的民国的财政立下了不小的功勋，因此被袁世凯推荐。

当然，熊希龄最被袁世凯欣赏的地方是他听话，袁世凯相信这个熊希龄绝不会学唐绍仪一样没事儿就跟他闹翻天，没事儿就强调宪政之类的话，熊希龄只会干一些事实儿，不会耍滑头。

而国会的部分议员们也正是因为熊希龄的低调，唯恐他成为了袁世凯的走狗，坚决不支持熊希龄。在随后的几轮投票中，熊希龄均以微弱的劣势未通过，而决定熊希龄是否担任内阁总理的决定性选票，居然是江北地区议员们的选票。

袁世凯无奈找到王永安和张謇，询问他们能否支持，王永安摇头坚持要张謇来做总理，反倒张謇谦让了起来，说自己可以不做内阁总理。袁世凯大喜过望，不过张謇提出一个要求，即新内阁中，江北系的势力要增加。袁世凯略微考虑了一下之后便同意了，许诺将教育部和农林部交给江北系，这让原本只打算得到教育部和文体部的江北系大喜过望。

随后的国会选举中因为江北议员的改投，熊希龄终于获得国会的通过，成为中华民国第二任内阁总理。熊希龄很快提名新的内阁十二部名单，但是名单交给袁世凯之后，却让袁世凯哭笑不得，说你这名单与宋教仁有何区别，只是宋教仁认为只有革命党干实事儿，而你认为只有北洋系干实事，可你却忽略了江北系这个政治巨鳄了，按照你的名单选拔，恐怕未来江北会出乱子。

熊希龄赶紧与袁世凯仔细商议，最终列出了新任内阁名单，内务部长朱启钤、陆军部长段祺瑞、海军部长刘冠雄、财政部长熊希龄兼任、农林部长周自齐、外交部长孙宝琦、文体部长梁启超、工商部长张謇、交通部长沈云沛、教育部长许鼎霖、卫生部长肖湘山、司法部长陈兆棠。四总局人选则为铁路总局局长孙逸仙、海关总局局长梁敦彦、宗教总局局长陈振先、审计总局局长魏文康。

名单公布之后，不管是北洋系、江北系还是革命党均对此并不满意，北洋系本以为可以一家独大，但却发现江北系非但没有被排挤反而壮大了。而江北系只得到了教育部，袁世凯私下向王永安承诺的农林部却没有让出来，而是让北洋的周自齐担任。而革命党更是悲惨，居然只剩下了一个四总局的铁路总局，孙逸仙成了新内阁中革命党的独苗。

作为革命党精神领袖的孙逸