双手在房间里缓步的踱着，在他的桌头上，分别放着两广总督邓廷桢的三份奏折，都是与易知足有关系的。

元奇银行，兴建铁路，发行国债，这三件事情，他都有些拿捏不定，尤其是后两件事，超出了他的见识和认知，但这三件事对他又有着莫大的吸引力。

他并不缺乏改革的雄心和勇气，自御极登基以来，他整顿吏治，整厘盐政，改漕运为海运，解除矿禁，都颇见成效，一定程度上缓解了朝廷的财政困难，也深受士绅官员好评，不过，对于他不了解的事物，即便是清楚利大于弊，他还是不敢轻易决断。

“皇上。”一个太监在门口躬身道：“一众大臣都到了。”

道光踱到案几边，取了那份《国债论》，这才缓步出去。